当投标报价低于平均报价5%一8%时,评标委员会应要求投标人作出能确保工程( )的书面说明,并提供有关证明材料,由评标委员会界定其投标报价是否低于成本。
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A、成本
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B、安全
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C、质量
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D、进度
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E、投资