根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》,下列各类项目中,不实行资本金制度的固定资产投资项目是( )。
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A、外商投资项目
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B、国有企业房地产开发项目
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C、国有企业技术改造项目
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D、公益性投资项目