关于最高指标限价的编制，下列说法正确的是（ ）。

[单选]

关于最高指标限价的编制，下列说法正确的是（ ）。

• A、国有企业的建设工程招标可以不编制最高投标限价

• B、对招标文件中可以不公开最高投标限价

• C、最高投标限价与标底的本质是相同的

• D、政府投资的建设工程招标时，应设最高投标限价